Später wurde die Entlassungswelle auf ehemalige Todestraktinsassen und Mörder ausgedehnt, die z. B. aufgrund ihres Alters oder Gesundheitszustandes keine Gefahr mehr für die öffentliche Sicherheit darstellen.
Während dieser Umstrukturierung kam es zu erheblichem Unmut und Widerstand gegen die Rationalisierungsmaßnahme, die in einer Entlassungswelle vor allem bei den Angestellten mündete.